"Come noto, a partire dall'anno d'imposta 2001, per effetto della entrata in vigore della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (legge finanziaria per il 2001), la soggettività passiva all'imposta comunale sugli immobili è stata estesa anche ai concessionari delle aree demaniali.

L'inclusione dei concessionari demaniali nella platea dei contribuenti tenuti al pagamento dell'Ici ha sollevato alcuni dubbi in ordine alla effettiva condizione giuridica di detti soggetti, per i quali, ad avviso dei critici, non dovrebbero ricorrere i presupposti previsti dalla legge per soggiacere alla imposizione fiscale in questione.
Infatti, a mente dell'articolo 1, comma 2, del Dlgs 3 dicembre 1992, n. 504, istitutivo dell'imposta comunale sugli immobili, il presupposto dell'imposta risiede nel possesso dei beni immobili (ad es. fabbricati). Con tale termine si designa un potere di fatto sulla cosa da cui scaturiscono attività e comportamenti del possessore del tutto analoghe e assimilabili a quelle solitamente poste in essere nell'esercizio del diritto di proprietà.
Nel caso dei concessionari di beni demaniali, sempre a parere dei suddetti critici, si dovrebbe vertere in ipotesi di detenzione, cioè in una situazione di mero rapporto di fatto con la cosa a cui, di norma, non corrisponde l'esercizio di poteri riconducibili al diritto di proprietà. Questa condizione, sulla scorta del dato normativo, è estranea alla applicazione dell'Ici...." (Da www.fiscooggi.it)