Con la circolare in questione vengono impartite agli uffici periferici dell'amministrazione finanziaria, istruzioni sul comportamento da tenere allorché vengano sollevate, nel corso di un contenzioso tributario, questioni di legittimità costituzionale. In particolare l'Agenzia Entrate raccomanda agli uffici periferici di "...astenersi dal presentare deduzioni relative alla difesa della norma sottoposta al vaglio dei giudici costituzionali, funzione istituzionale naturalmente garantita dalla Presidenza del Consiglio...". In più la stessa Agenzia raccomanda i medesimi uffici di "...astenersi dal sollevare d'iniziativa, nel corso dei giudizi in cui sono parte, questioni di legittimità costituzionale con riferimento alla norma dibattuta innanzi al giudice competente a decidere sulla controversia, non essendo gli uffici medesimi titolari dell'attività propulsiva di produzione e revisione delle norme tributarie".