La Privacy e Cybersec per le aziende
Osservatorio a cura del dott. V. Spataro 



Milano, sab 2 dicembre 2023:
PodMaster.it, Social media non vi temo - Ascolti tra Marketing e AI

   documento 2023-06-13 ·  NEW:   Appunta · Stampa · pdf
  

Germania - L'accesso preferenziale di Apple ai dati personali (e non) e' posizione dominante.

abstract:


Fallbericht 5. April 2023 Apple Inc. – Feststellung der überragenden marktübergreifenden Bedeutung für den Wettbewerb

Branche: Schwerpunkt Digitalwirtschaft Aktenzeichen: B9-67/21

Datum der Entscheidung: 3. April 2023 Submitted by Luis Alberto Montezuma on LinkedIn

Ho sempre detto che la privacy e' un diritto concorrente e non superiore all'antitrust. La mancanza di dialogo tra le due autorità italiane e' un danno per quella che non accoglie le offerte di collaborazione, ben ripetute piu' volte negli eventi di settore dai referenti ufficiali.

Nella decisione i risvolti del controllo della filiera sul mercato pubblicitario gestito da Apple.

Fonte: bundeskartellamt
Link: https://www.linkedin.com/posts/luisalbertomontezum

analisi:

L'analisi è riservata agli iscritti. Segui la newsletter dell'Osservatorio oppure il Podcast iscrizione gratuita 30 giorni

......... ...........

... .. ......... .''..... ....... ............ .. .... ......... ..... ...... ........... ........ ... .. ..... .. ......... ..........

.. .... ... ...... .' .. ......... ....... ....... ....... ..... ................. ...... .. ........ ..... ... .......... ... .......... ........


index:

Indice

  • Segue traduzione automatica (brave + edg
  • Digitalization Act
  • Nella direzione di Apple.
  • Servizi e la loro connessione.
  • Altrettanto importante è l'access
  • Proliferazione di smartphone, tablet, co
  • Safari di Apple. 
  • di motori di ricerca quando accedono ai
  • Interagiscono tra loro all'interno dell'
  • e non personali. Questi vanno dai 
  • effettivo dei dati e del loro util
  • di servizi mobili.
  • Originale tedesco:

testo:

O

Originale tedesco, sotto.

Segue traduzione automatica (brave + edge)

Nella sua decisione del 3 aprile 2023, il Bundeskartellamt ha stabilito ai sensi dell'articolo 19a (1) GWB che
Apple Inc., comprese le sue società affiliate ai sensi dell'articolo 36 (2) ARC, (di seguito denominato "ARC")

gend: Apple) è di fondamentale importanza per la concorrenza tra i mercati. La
determinazione è limitata a cinque anni dopo l'entrata in vigore.


Contesto


Nel gennaio 2021 è entrata in vigore la 10a modifica della legge contro le restrizioni della concorrenza (GWB Digitalization Act).

Una nuova disposizione centrale (articolo 19a della legge tedesca contro le restrizioni della concorrenza) consente al Bundeskartellamt di intervenire prima e in modo più efficace, in particolare nel caso dell'Ufficio federale dei cartelli. contro il comportamento delle grandi aziende digitali.

La sezione 19a ARC mira essenzialmente a registrare le posizioni speciali di potere e i loro possibili effetti anticoncorrenziali e minacce alla concorrenza nell'area degli "ecosistemi digitali" con le cosiddette funzioni di gatekeeper delle singole imprese. I grandi componenti digitali che offrono un'ampia varietà di prodotti e servizi possono detenere un potere economico trasversale e difficile da attaccare, che offre alla rispettiva società un margine di manovra per consolidare, espandere ulteriormente o altrimenti utilizzare questa posizione a proprio vantaggio senza un sufficiente controllo concorrenziale. Tali posizioni di potere e la loro espansione sono facilitate dal dinamismo dell'economia digitale e di Internet, che è particolarmente importante per Internet. porta a una concentrazione accelerata e maggiore nei mercati ai sensi della sezione 18 (3a) ARC e produce strutture societarie conglomerate o verticalmente integrate, in cui i sistemi cross-market sono gestiti e ampliati da prodotti e servizi che sono spesso scalabili e connessi in vari modi, ad esempio raggruppando i dati generati può diventare; cfr. la motivazione del governo al 10° emendamento dell'ARC, BT-Drs. 19/23492, pag. 73.

Sulla base della nuova disposizione dell'articolo 19a ARC, il Bundeskartellamt può adottare una procedura in due fasi per vietare le società che sono di fondamentale importanza per la concorrenza tra i mercati.

Il primo passo è determinare se l'azienda in questione è l'obiettivo dell'azienda .
L'importanza fondamentale di Apple per la concorrenza nel crossmarket Nell'esame generale di tutte le circostanze rilevanti per il singolo caso, Apple ha una posizione economica di potere trasversale che offre all'azienda la possibilità di condurre una condotta su mercati che non è adeguatamente controllata dalla concorrenza.

L'azienda è l'operatore di un ecosistema digitale completo che è di grande importanza per la concorrenza non solo in Germania, ma anche in Europa e nel mondo. Apple gestisce questo ecosistema dai suoi prodotti hardware di base attraverso i livelli verticalmente connessi dei propri sistemi operativi proprietari , l'unica piattaforma di distribuzione software digitale disponibile sui dispositivi fino ad oggi, l'App Store di Apple e una varietà di altri prodotti e servizi. In questo sistema, l'azienda occupa posizioni chiave in tutti i mercati per l'interazione e l'utilizzo di modelli di business e offerte digitali , combinati con uno specialeL'impegno dei suoi utenti in tutte le fasi della catena del valore del sistema Apple.

L'attenzione dell'azienda non è affatto solo sullo sviluppo di prodotti hardware innovativi e di alta qualità. Apple è anche una delle aziende che si concentrano sui modelli di business digitali e, secondo la volontà del legislatore, dovrebbero rientrare nello standard della Sezione 19a (1) ARC. Con i suoi sistemi operativi, soprattutto iOS, e l'App Store di Apple, nonché vari servizi, l'azienda è attiva in misura considerevole nei mercati ai sensi della Sezione 18 (3a) ARC.

Nella sua valutazione complessiva di tutte le circostanze rilevanti, il Bundeskartellamt ha esaminato se l'importanza fondamentale di Apple per la concorrenza in tutti i mercati esista e possa essere determinata di conseguenza. Soprattutto. prendere in considerazione i criteri di cui all'articolo 19a, paragrafo 1, frase 2 GWB per tale qualità di Destinatario della disposizione, senza che tali criteri debbano essere soddisfatti cumulativamente. Nell'ambito di una visione d'insieme di tutte le circostanze rilevanti nel caso di specie, il risultato mostra che Apple ha le caratteristiche di una società che il legislatore ha voluto coprire con il controllo speciale degli abusi ai sensi dell'articolo 19a ARC.
2 Secondo il Bundeskartellamt, Apple detiene posizioni di mercato dominanti, ma almeno forti , a tutti i livelli verticalmente connessi, a cominciare dall'hardware (almeno smartphone, tablet e smartwatch) e dai suoi sistemi operativi proprietari e dall'App Store di Apple, che è l'unico disponibile sia per gli editori di app che per gli utenti.

piattaforma di distribuzione digitale per app e altri prodotti software su dispositivi Apple (Sezione 19a (1) frase 2 n. 1 GWB). La società opera in un gran numero di mercati diversi, che sono collegati da integrazione verticale o altro (n. 3), e attraverso le sue attività è di notevole importanza per l'accesso di terzi ai mercati di approvvigionamento e vendita (n. 5). Inoltre, Apple ha un eccellente accesso ai dati della concorrenza (n. 4), nonché una significativa forza finanziaria e altre risorse (n. 2).
Nel suo esame della posizione dominante sul mercato, il Bundeskartellamt ha tenuto conto del fatto che i prodotti Apple sono attivi in mercati indipendenti che hanno un rapporto di mercato verticale tra loro, dall'hardware e dai sistemi operativi alla piattaforma di distribuzione digitale, l'App Store. Tuttavia, una posizione dominante sui mercati dell'hardware sussiste indipendentemente dalla questione se i sistemi operativi per smartphone, tablet e smartwatch rappresentino ciascuno i propri mercati rilevanti del prodotto, distinti dal rispettivo hardware, o – almeno per quanto riguarda l'altra parte del mercato degli utenti finali – da un mercato unico dell'hardware dovrebbe essere assunto con il rispettivo sistema operativo. Le quote di mercato basate sui ricavi di Apple nei mercati rilevanti per smartphone, tablet e smartwatch rimangono ben al di sopra della soglia presunta per la posizione dominante del mercato individuale del 40%, con una tendenza al rialzo negli ultimi anni. Ciò è in gran parte vero indipendentemente dal fatto che si prendano come base i dati sulla struttura del mercato tedesco, europeo o globale. Di conseguenza, Apple ha continuamente un ampio vantaggio di quota di mercato rispetto a tutti gli altri fornitori di smartphone, tablet e smartwatch in tutti e tre i mercati hardware.

Secondo le indagini, il cambio di cliente deve affrontare notevoli ostacoli; I prodotti hardware basati su altri sistemi operativi, come il sistema operativo Android ampiamente utilizzato , sono nel migliore dei casi concorrenti distanti che non possono esercitare una pressione concorrenziale sufficiente nella direzione di Apple.


Il raggruppamento dei vari prodotti e servizi del sistema Apple, che consente agli utenti, è uno dei motivi di questi ostacoli di commutazione e porta a pronunciati
effetti di blocco. La fluida interconnettività dei vari prodotti e servizi quando si utilizza
l'hardware e la standardizzazione delle funzioni tramite identificazioni uniformi all'interno dell'ecosistema
aumentano ulteriormente gli effetti sinergici per gli utenti. Multi-homing

su diversi fornitori di tali servizi, come quelli offerti da Apple, non è molto attraente e difficilmente
ha luogo. Il design come ecosistema chiuso aumenta il potenziale per contrastare le possibilità di terze parti di raggiungere gli utenti Apple al fine di offrire loro i propri prodotti hardware,
servizi e la loro connessione. Dopotutto, Apple è in grado di imporre divari di prezzo elevati e in costante ampliamento rispetto ai prodotti concorrenti sul mercato, in gran parte indipendenti dalle politiche di prezzo e di prodotto dei rispettivi concorrenti. Anche nella misura in cui questi aumenti di prezzo sono accompagnati da miglioramenti dei prodotti e miglioramenti della qualità, dimostrano i grandi vantaggi competitivi di Apple e sono anche un'espressione della portata dell'azienda per comportamenti non adeguatamente controllati dalla concorrenza.

Come piattaforme nell'ecosistema Apple, i sistemi operativi e l'App Store sono in una posizione di monopolio sia nei confronti dei clienti finali che degli editori di app dall'altra parte del mercato. I sistemi operativi di Apple e l'App Store sono sistemi proprietari che, a differenza del sistema operativo Android di Google e del Google Play Store, ampiamente utilizzato, non sono concessi in licenza a terzi. L'App Store è l'unica piattaforma di distribuzione di software digitale sui dispositivi Apple fino ad oggi. La posizione unica di Apple in termini di sistemi operativi e vendite di app sui suoi rispettivi dispositivi si applica indipendentemente dal fatto che la loro connessione verticale ai dispositivi finali sia già presa in considerazione nel contesto della definizione del mercato nel senso di un mercato uniforme o solo in relazione al test del potere di mercato
.

Apple ha accesso a una base di oltre 2 miliardi di dispositivi utilizzati attivamente in tutto il mondo. I sistemi operativi e l'App Store, come piattaforme collegate verticalmente all'hardware, generano effetti di rete che non sono solo legati alla piattaforma, ma anche cross-product, service- e cross-market. Ciò rafforza il margine di condotta insufficientemente controllato di Apple sia nei confronti di fornitori terzi, come gli editori di app, ma anche nei confronti dell'industria pubblicitaria , dei fornitori di telefonia mobile e degli utenti stessi. Gli effetti di rete derivanti dal costante miglioramento dell'accesso dei clienti si irradiano a loro volta all'intero ecosistema e si rafforzano da soli. L'attrattiva delle già diffuse offerte di Apple continua ad aumentare e non è vulnerabile a Google, Android e Google Play Store. Questo vale sia per i clienti finali, che devono cambiare dispositivo mobile per implementare un'alternativa alternativa , sia per gli editori di app, che di solito programmano sia per i sistemi operativi mobili di Apple che di Google per motivi economici. A questo proposito, secondo il Bundeskartellamt, Apple è dominante anche in questi mercati delle piattaforme.
Al fine di stabilire un'importanza rilevante per la concorrenza nel mercato L'articolo 19a, paragrafo 1, della GWB potrebbe in definitiva determinare se Apple controlli i suddetti mercati ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, della GWB. Anche se Apple non dominasse i suddetti mercati ai sensi della Sezione 18 (1) ARC, non vi sarebbe alcun ragionevole dubbio che Apple detenesse almeno una forte posizione di mercato o di potere in ciascuno di questi mercati in considerazione delle strutture
di mercato descritte. Tale posizione di mercato o di potere – che deve essere collocata nella "zona grigia" del concetto classico di dominio del mercato – può anche essere valutata nel quadro dell'articolo 19a (1) frase 2 n. 1 ARC. Inoltre, può essere preso in considerazione comunque nel quadro della valutazione globale richiesta nell'ambito dell'esame dell'articolo 19a, paragrafo 1, ARC.
Nel caso di specie, l'analisi strutturale nell'ambito dell'esame relativo al mercato dell'articolo 19a, paragrafo 1, frase 2 n. 1 GWB dimostra già che la strategia con cui Apple offre prodotti e servizi si basa su una profonda integrazione verticale e connessione strategica di prodotti e servizi (articolo 19a, paragrafo 1, frase 2 n. 3 ARC). Ciò si traduce in vantaggi competitivi per Apple, sia nelle aree di business già occupate e controllate, sia nell'espansione delle sue attività in nuove aree di business. La forte posizione di Apple come punto di partenza è inizialmente alimentata da questa stretta connessione verticale dei suoi dispositivi mobili tramite i rispettivi sistemi operativi proprietari e la propria piattaforma di vendita mobile per il software.

La gamma di prodotti e servizi Apple è spesso attiva a livelli di mercato a monte o a valle o in aree di business collegate a conglomerati ai sensi della Sezione 19a (1) frase 2 n. 3 GWB e può trarre vantaggio dai corrispondenti vantaggi di rete o occupare posizioni chiave in ciascun caso.

Da un lato, Apple occupa l'intera catena del valore attorno a dispositivi digitali mobili di alta qualità, in alcuni casi incluso il proprio sviluppo di componenti centrali come i processi . Questa integrazione a ritroso viene ripetutamente effettuata dall'azienda ricca di risorse attraverso acquisizioni esterne e l'acquisizione di tecnologie chiave. I dispositivi hardware – esp. Smartphone, tablet o smartwatch: sebbene servano mercati ed esigenze degli utenti diversi, sono spesso in relazioni complementari tra loro nell'ecosistema Apple. La perfetta integrazione dei dispositivi sotto il concetto di "continuità" serve una vasta gamma di applicazioni, dal collegamento di file a appunti condivisi e posizioni di Archiviazione al controllo integrativo di dispositivi e sistemi di pagamento digitali cross-device (Apple Pay), in particolare il sistema di pagamento digitale. se i dispositivi sono registrati con un singolo AppleID . D'altra parte, Apple è anche integrata in misura considerevole, in particolare.


nella distribuzione di software, App Store, servizi finanziati con abbonamento e app (preinstallate) nel campo del software applicativo. Il software di controllo vocale Siri è nQuesto è un esempio e sta attualmente registrando forti tassi di crescita.


Nel caso di specie, la combinazione di posizioni chiave in un sistema ampiamente proprietario, verticalmente e conglomeratamente integrato e una speciale fedeltà degli utenti in tutte le fasi della catena del valore del sistema Apple costituiscono la base dell'importanza di Apple per l'accesso di terzi ai mercati degli appalti e delle vendite e ai relativi inpuart. impatto sulle loro attività commerciali (articolo 19a (1) frase 2 n. 5 ARC). In assenza di alternative alternative, le terze parti che cercano di accedere a questo ecosistema si trovano di fronte a una posizione di potere economico pronunciata a livello di sistemi operativi mobili e App Store, che sono indispensabili per la distribuzione di app. Secondo i risultati, gli editori di app generano in media oltre il 60% dei loro ricavi generati in tutti gli app store tramite l'App Store di Apple, con il Play Store di Google che rappresenta il restante 40%. Apple controlla in gran parte l'accesso ai clienti Apple per terze parti e progetta tale accesso in base alle sue regole e condizioni economiche.

 Altrettanto importante è l'accesso agli utenti Apple per gli inserzionisti. La

proliferazione di smartphone, tablet, computer e la loro intensità di utilizzo ha dato un impulso decisivo alla pubblicità digitale. Ciò vale in particolare per la pubblicità mirata.


Gli utenti Apple sono difficilmente
accessibili al settore pubblicitario al di fuori dell'ecosistema Apple, ma formano un gruppo di clienti significativo. La pubblicità in-app svolge un ruolo importante nell'uso
dei dispositivi mobili. Secondo i sondaggi degli utenti, gli utenti di smartphone trascorrono
oltre il 90% del loro tempo sullo schermo nelle app; Se i clienti Apple utilizzano un browser web, la stragrande maggioranza di loro utilizza il browser Safari di Apple. 

Questo è anche un esempio del collo di bottiglia che Apple crea per i fornitori di servizi nel settore della pubblicità, i fornitori di contenuti senza le proprie app o i fornitori di motori di ricerca quando accedono ai clienti.

L'importanza fondamentale di Apple nel cross-market è dovuta anche al fatto che l'azienda ha una funzione ibrida con le piattaforme iOS e App Store. Da un lato, Apple è l'operatore dei sistemi operativi mobili proprietari e della piattaforma di distribuzione del software e dei relativi servizi di intermediazione tecnica e operativa, ma dall'altro è anche attiva come fornitore di software e servizi. Associato a questo è la possibilità e i conseguenti pericoli di strategie auto-preferenziali e di leva. Ci sono 1,7 milioni di app nell'App Store. Sebbene Apple offra solo poche decine di queste app, gli utenti trascorrono dal 30 al 40% del loro tempo di utilizzo totale in e con le app di Apple, a seconda del calcolo e della raccolta dei dati. Allo stesso tempo, la società ha il controllo esclusivo su come terze parti


6

fornitori di app, dispositivi o pubblicità e gli utenti interagiscono con questo ecosistema e
interagiscono tra loro all'interno dell'ecosistema.

Ad esempio, le condizioni di accesso per l'uso dell'App Store, che è una piattaforma di distribuzione digitale che riunisce utenti ed editori di app , sono un elemento centrale del potere di intermediazione e definizione delle regole di Apple nell'accesso a un gran numero di mercati di approvvigionamento e vendita.
Ad esempio, i requisiti per la trasmissione di dati e l'influenza sulla gamma e sulla qualità delle funzionalità delle app di terzi per Apple sono almeno accompagnati dalla possibilità, ai sensi dell'articolo 19a, paragrafo 1, GWB, di favorire le proprie app rispetto agli utenti nella concorrenza di distribuzione.

L'obbligo contrattuale di utilizzare il sistema di pagamento in-app IAP aiuta esclusivamente a posizionare Apple come intermediario tra l'editore dell'app e l'utente finale e a rafforzare l'App Store come unico canale di distribuzione per app e altri prodotti software nell'ecosistema fino ad oggi. Un altro esempio è la configurazione degli algoritmi sviluppati da Apple, che vengono utilizzati per determinare l'ordine dei risultati di ricerca generici nell'App Store. Può avere un impatto sulla visibilità e sul marketing di app di terze parti, che si tratti di download gratuiti di app finanziate dalla pubblicità o acquisti di app finanziate dagli utenti.L'accesso ai dati degli utenti per scopi pubblicitari è anche un esempio della capacità di Apple di esercitare il potere normativo.

Con l'App Tracking Transparency Framework (ATTF), Apple ha stabilito unilateralmente regole che tutti gli editori di app devono rispettare se vogliono essere ammessi all'App Store di Apple . Apple subordina l'accesso ai dati degli utenti di app per gli editori di app di terze parti da un ulteriore Consenso esplicito da parte degli utenti . Nel maggio 2022, il Bundeskartellamt ha avviato procedimenti ai sensi della Sezione 19a (2) GWB per rivedere le regole di tracciamento di Apple e l'ATTF . Soprattutto. la questione se i regolamenti di tracciamento possano dare un Trattamento preferenziale alle offerte di Apple e / o ostacolare altre società. Infine, nel suo esame dell'articolo 19a, paragrafo 1, frase 2 n. 5 ARC, il Bundeskartellamt ha anche rilevato il potere normativo di Apple per quanto riguarda l'accesso alle interfacce tecniche e la vendita dei propri dispositivi tramite fornitori di telefonia mobile.


Questa importanza trasversale per l'accesso al mercato di terze parti e il potere di definizione delle regole di Apple, che abbraccia diverse fasi verticalmente interconnesse della catena del valore, è garantito e supportato da risorse in sospeso (Sezione 19a (1) frase 2 n. 2 ARC) e accesso privilegiato ai dati rilevanti per la concorrenza (Sezione 19a (1) frase 2 n. 4 ARC).


Tutte le cifre e gli sviluppi finanziari chiave, a partire dalle vendite determinate e dagli aumenti delle vendite, attraverso i profitti osservati e gli aumenti dei profitti, fino a unCon un flusso di cassa di oltre $ 100 miliardi e mezzi equivalenti molto elevati, che danno ad Apple un punteggio elevato, dipingono un quadro di eccezionale forza finanziaria. Apple è l'azienda più preziosa al mondo in termini di capitalizzazione di mercato. Tuttavia, la forza delle risorse non si limita all'accesso a risorse finanziarie sostanziali. Apple può anche attingere a un'ampia base di utenti e a un forte valore del marchio "Apple ". L'azienda può e lo fa in modo mirato per espandere il proprio ecosistema, sia attraverso elevati investimenti in ricerca e sviluppo, crescita continua del personale in aree di business lungimiranti o attraverso acquisizioni che si concentrano principalmente su tecnologie per espandere le aree di business o migliorare servizi o prodotti esistenti .
Inoltre, Apple ha un accesso privilegiato ai volumi di dati rilevanti per la concorrenza, che la società ha in particolare messo a disposizione dell'azienda. da parte degli editori di app o degli utenti dell'ecosistema.

Il modello di business di Apple fornisce agli utenti un accesso ininterrotto, comodo e facile ai profili utente e ai dati tra dispositivi hardware. Indipendentemente dal Trattamento specifico di questi dati, Apple ha potenzialmente accesso a una vasta gamma di Dati personali e non personali. Questi vanno dai dati dell'indirizzo e informazioni sugli interessi personali ai dati sulla posizione e sull'utilizzo.


Nell'App Store stesso, in particolare. Informazioni sullo scambio tra sviluppatori di app e utenti, sui pagamenti e sul successo economico delle app. L'azienda ha il potenziale per utilizzarlo come "input condivisibile" per fornire ulteriori informazioni per lo sviluppo di nuovi prodotti, l'ottimizzazione dei prodotti esistenti e il roll-up di prodotti aggiuntivi.


mercati che non sarebbero disponibili nella stessa misura o qualità se i vari set di dati fossero analizzati separatamente. Ad esempio, vi sono tendenze verso un maggiore utilizzo commerciale dei dati rilevanti per la concorrenza, come la commercializzazione di pubblicità personalizzata. In questo contesto, Apple fa riferimento al suo modello di business, che si basa sulla protezione dei dati e sulla Minimizzazione dei dati. Tuttavia, la questione se il potenziale di accesso ai dati individuato dal Bundeskartellamt sia attualmente sfruttato nell'ambito di un Trattamento effettivo dei dati è irrilevante ai fini della determinazione di un'importanza prevalente per la concorrenza nel senso della portata del comportamento. La presente decisione non affronta la questione del Trattamento effettivo dei dati e del loro utilizzo.


Di conseguenza, Apple ha una posizione economica di potere cross-market quando tutte le circostanze rilevanti sono considerate nel loro complesso, il che le
conferisce un margine di manovra cross-market che non è sufficientemente controllato
dalla concorrenza. Questo va di pari passo con questa costellazioneIl
particolare potenziale di rischio derivante dalla possibilità di consolidare, espandere o altrimenti utilizzare ulteriormente la propria posizione di potere a proprio vantaggio senza un sufficiente controllo
della concorrenza può
richiedere un intervento rapido con misure ai sensi dell'articolo 19a, paragrafo 2, GWB al fine di prevenire efficacemente danni alla concorrenza che non possono essere riparati o
sono difficili da rimediare.


Il 19 giugno 1 il Bundeskartellamt
ha avviato un procedimento per determinare se Apple abbia un'importanza
prevalente sul mercato per la concorrenza ai sensi dell'articolo 21a, paragrafo 2021, ARC. Di conseguenza, sono state condotte indagini approfondite non solo presso Apple stessa, ma anche
presso produttori di hardware, editori di app e fornitori di servizi mobili.
A seguito del diritto al contraddittorio, ha avuto luogo uno scambio tra Apple e il Bundeskartellamt, che ha riguardato le possibilità di porre fine al procedimento, compresa una rinuncia ai rimedi legali da parte
di Apple. Di conseguenza, tuttavia, non è stato raggiunto alcun accordo. Nella sua decisione
del 3 aprile 2023, il Bundeskartellamt ha rilevato che Apple è di fondamentale importanza per la concorrenza in tutto il mercato
.

 

Originale tedesco:

Das Bundeskartellamt hat mit Beschluss vom 3. April 2023 nach § 19a Abs. 1 GWB festgestellt, dass
der Apple Inc. einschließlich der mit ihr gemäß § 36 Abs. 2 GWB verbundenen Unternehmen (nachfol-

gend: Apple) eine überragende marktübergreifende Bedeutung für den Wettbewerb zukommt. Die
Feststellung ist auf fünf Jahre nach Eintritt der Bestandskraft befristet.
Hintergrund
Im Januar 2021 ist die 10. Novelle des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB-Digitalisie-
rungsgesetz) in Kraft getreten. Eine zentrale neue Vorschrift (§ 19a GWB) erlaubt dem Bundeskartell-
amt ein früheres und effektiveres Eingreifen, insbes. gegen Verhaltensweisen großer Digitalkonzerne.
§ 19a GWB zielt im Wesentlichen auf die Erfassung besonderer Machtstellungen und ihrer möglichen
wettbewerbsschädlichen Wirkungen und Gefährdungen des Wettbewerbs im Bereich der „digitalen
Ökosysteme“ mit etwaigen sog. Gatekeeper-Funktionen einzelner Unternehmen. Große Digitalkon-
zerne, die eine breite Vielzahl von Produkten und Diensten anbieten, können eine marktübergreifende,
schwer angreifbare wirtschaftliche Machtposition innehaben, die dem jeweiligen Unternehmen Ver-
haltensspielräume eröffnet, mit denen es diese Position ohne hinreichende wettbewerbliche Kontrolle
weiter konsolidieren, ausweiten oder auf sonstige Weise zum eigenen Vorteil nutzen kann. Solche
Machtstellungen und ihre Ausweitung werden durch die Dynamik der Digital- und Internetwirtschaft
begünstigt, die insbes. auf Märkten nach § 18 Abs. 3a GWB zu beschleunigter und verstärkter Konzent-
ration führt und konglomerate bzw. vertikal integrierte Unternehmensstrukturen hervorbringt, in de-
nen marktübergreifende Systeme von häufig skalierbaren und in verschiedener Weise – etwa durch
die Bündelung der anfallenden Daten – verbundenen Produkten und Diensten betrieben und erweitert
werden können; vgl. insgesamt Regierungsbegründung zur 10. GWB-Novelle, BT-Drs. 19/23492, S. 73.

Auf Basis der neuen Vorschrift des § 19a GWB kann das Bundeskartellamt in einem zweistufigen Vor-
gehen Unternehmen, denen eine überragende marktübergreifende Bedeutung für den Wettbewerb
zukommt, wettbewerbsgefährdende Praktiken untersagen. Erster Schritt ist die Feststellung einer Nor-
madressatenstellung des betreffenden Unternehmens.
Überragende marktübergreifende Bedeutung Apples für den Wettbewerb
Apple verfügt in der Gesamtbetrachtung aller im Einzelfall relevanten Umstände über eine marktüber-
greifende wirtschaftliche Machtposition, die dem Unternehmen vom Wettbewerb nicht hinreichend
kontrollierte marktübergreifende Verhaltensspielräume eröffnet. Das Unternehmen ist Betreiber ei-
nes umfassenden digitalen Ökosystems mit einer hohen Bedeutung für den Wettbewerb nicht nur in
Deutschland, sondern auch europa- und weltweit. Apple betreibt dieses Ökosystem ausgehend von
seinen zentralen Hardwareprodukten über die vertikal verbundenen Stufen der eigenen proprietären
Betriebssysteme, der auf den Geräten bislang einzig verfügbaren digitalen Softwarevertriebsplattform,
dem Apple App Store, und einer Vielzahl weiterer Produkte und Dienste. In diesem System besetzt das
Unternehmen marktübergreifend Schlüsselpositionen für die Interaktion und Nutzung von digitalen
Geschäftsmodellen und Angeboten verknüpft mit einer besonderen Bindung seiner Nutzerinnen und
Nutzer über alle Wertschöpfungsstufen des Apple-Systems hinweg.
Der Fokus des Unternehmens liegt bei weitem nicht nur auf der Entwicklung hochwertiger und inno-
vativer Hardwareprodukte. Auch Apple gehört zu den Unternehmen, die einen Schwerpunkt im Be-
reich digitaler Geschäftsmodelle haben und nach dem Willen des Gesetzgebers unter die Norm des
§ 19a Abs. 1 GWB fallen sollen. Das Unternehmen ist mit seinen Betriebssystemen, allen voran iOS,
und dem Apple App Store sowie diversen Diensten in erheblichem Umfang auf Märkten im Sinne des
§ 18 Abs. 3a GWB tätig.
Das Bundeskartellamt hat in der Gesamtwürdigung aller relevanten Umstände geprüft, ob eine über-
ragende marktübergreifende Bedeutung von Apple für den Wettbewerb gegeben ist und entspre-
chend festgestellt werden kann. Dabei waren insbes. die in § 19a Abs. 1 Satz 2 GWB genannten Krite-
rien für eine solche Normadressateneigenschaft zu berücksichtigen, ohne dass diese Kriterien kumu-
lativ erfüllt sein müssen. Im Rahmen einer Gesamtschau aller vorliegend relevanten Umstände zeigt
sich im Ergebnis, dass Apple die Eigenschaften eines Unternehmens aufweist, das der Gesetzgeber mit
der besonderen Missbrauchsaufsicht nach § 19a GWB erfassen wollte.


2

Apple verfügt nach Auffassung des Bundeskartellamtes über marktbeherrschende, mindestens jedoch
marktstarke Stellungen auf allen vertikal verbundenen Stufen ausgehend von der Hardware (hier je-
denfalls Smartphones, Tablets und Smartwatches) über die proprietären Betriebssysteme bis hin zum
Apple App Store als der sowohl für App-Herausgeber als auch für Nutzerinnen und Nutzer einzig ver-
fügbaren digitalen Vertriebsplattform für Apps und andere Softwareprodukte auf Apple Geräten
(§ 19a Abs. 1 S. 2 Nr. 1 GWB). Das Unternehmen ist auf einer Vielzahl von verschiedenen Märkten tätig,
die durch vertikale Integration oder in sonstiger Weise miteinander verbunden sind (Nr. 3), und hat
durch seine Tätigkeit eine erhebliche Bedeutung für den Zugang Dritter zu Beschaffungs- und Absatz-
märkten (Nr. 5). Zudem verfügt Apple über einen hervorragenden Zugang zu wettbewerbsrelevanten
Daten (Nr. 4) sowie über erhebliche Finanzkraft und weitere Ressourcen (Nr. 2).
Bei der Prüfung der Marktbeherrschung hat das Bundeskartellamt berücksichtigt, dass Apple mit sei-
nen Produkten von der Hardware über die Betriebssysteme bis hin zur digitalen Vertriebsplattform,
dem App Store, auf jeweils eigenständigen Märkten tätig ist, die in einer vertikalen Marktbeziehung
zueinanderstehen. Allerdings besteht die Marktbeherrschung auf den Hardware-Märkten unabhängig
von der Frage, ob die Betriebssysteme für Smartphones, Tablets und Smartwatches jeweils eigene, von
der jeweiligen Hardware getrennte sachlich relevante Märkte darstellen oder – zumindest mit Blick
auf die Marktgegenseite der Endnutzerinnen und -nutzer – von einem einheitlichen Markt für Hard-
ware mit dem jeweils dazugehörigen Betriebssystem auszugehen ist. Die umsatzbasierten Marktan-
teile von Apple auf den relevanten Märkten für Smartphones, Tablets und Smartwatches liegen anhal-
tend weit oberhalb der Vermutungsschwelle für Einzelmarktbeherrschung von 40 Prozent mit über die
letzten Jahre steigender Tendenz. Dies gilt weitgehend unabhängig davon, ob man deutsche, europa-
weite oder weltweite Marktstrukturdaten zugrunde legt. Damit einhergehend hat Apple auf allen drei
Hardware-Märkten kontinuierlich einen großen Marktanteilsvorsprung vor allen anderen Anbietern
von Smartphones, Tablets und Smartwatches. Kundenwechsel begegnen nach den Ermittlungen er-
heblichen Hürden; Hardware-Produkte auf Basis anderer Betriebssysteme, wie dem weit verbreiteten
Betriebssystem Android, sind allenfalls entfernte Wettbewerber, die hinreichenden Wettbewerbs-
druck jedenfalls nicht in Richtung Apple entfalten können.
Für diese Wechselhürden ist die den Nutzerinnen und Nutzern ermöglichte Bündelung der verschiede-
nen Produkte und Dienstleistungen des Apple-Systems mitursächlich, sie führt zu ausgeprägten Lock-
In-Effekten. Die reibungslose Interkonnektivität der verschiedenen Produkte und Dienste bei Nutzung
der Hardware sowie die Vereinheitlichung von Funktionen über einheitliche Identifikationen innerhalb
des Ökosystems erhöhen die Synergieeffekte für die Nutzerinnen und Nutzer weiter. Multi-Homing

über mehrere Anbieter solcher Dienste, wie sie Apple anbietet, ist wenig attraktiv und findet kaum
statt. Die Ausgestaltung als geschlossenes Ökosystem erhöht das Potential, den Möglichkeiten Dritter
entgegenzuwirken, Apple-Nutzerinnen und -Nutzer zu erreichen, um ihnen eigene Hardwareprodukte,
Dienste und deren Verknüpfung anzubieten. Schließlich vermag Apple – weitgehend unabhängig von
der Preis- und Produktpolitik seiner jeweiligen Wettbewerber – hohe und sich stetig weiter vergrö-
ßernde Preisabstände zu den Wettbewerbsprodukten am Markt durchzusetzen. Selbst soweit diese
Preissteigerungen mit Produktverbesserungen und Qualitätssteigerungen einhergehen, belegen sie
die großen Wettbewerbsvorteile von Apple und sind auch Ausdruck der nicht hinreichend vom Wett-
bewerb kontrollierten Verhaltensspielräume des Unternehmens.
Betriebssysteme und App Store stehen als Plattformen im Ökosystem Apples in einer Monopolstellung
sowohl gegenüber den Endkunden als auch gegenüber der Marktgegenseite der App-Herausgeber. Die
Betriebssysteme von Apple und der App Store sind proprietäre Systeme, die – anders als das Android-
Betriebssystem von Google und der weitverbreitete Google Play Store – nicht an Dritte lizensiert wer-
den. Der App Store ist die bislang einzige digitale Softwarevertriebsplattform auf Apple-Geräten. Die
Alleinstellung Apples bei seinen Betriebssystemen und im App-Vertrieb auf seinen jeweiligen Geräten
gilt unabhängig davon, ob man ihre Vertikalverbindung zu den Endgeräten schon im Rahmen der
Marktabgrenzung im Sinne eines einheitlichen Marktes oder erst im Zusammenhang mit der Markt-
machtprüfung berücksichtigt.
Apple kann weltweit auf eine Basis von mehr als 2 Mrd. aktiv genutzten Geräte zurückgreifen. Betriebs-
systeme und App Store als mit der Hardware vertikal verbundene Plattformen erzeugen Netzwerkef-
fekte, die nicht nur plattformbezogen, sondern zusätzlich produkt-, dienst- und marktübergreifend
wirken. Diese verstärken die nicht hinreichend kontrollierten Verhaltensspielräume von Apple sowohl
gegenüber Drittanbietern, wie zum Beispiel den App-Herausgebern, aber auch gegenüber der Werbe-
wirtschaft, den Mobilfunkanbietern und den Nutzerinnen und Nutzern selbst. Die aus einem sich stetig
verbessernden Kundenzugang resultierenden Netzwerkeffekte strahlen ihrerseits auf das ganze Öko-
system aus und verstärken sich selbst. Die Attraktivität der ohnehin weit verbreiteten Angebote von
Apple erhöht sich beständig weiter und ist nicht angreifbar durch Google Android und den Google Play
Store. Dies gilt sowohl für die Endkundinnen und -kunden, die zwecks Realisierung einer Ausweichal-
ternative das mobile Endgerät wechseln müssen als auch für App-Herausgeber, die i.d.R. aus wirt-
schaftlichen Erwägungen ohnehin sowohl für Apples als auch für Googles mobiles Betriebssystem pro-
grammieren. Insoweit ist Apple nach Auffassung des Bundeskartellamtes auch auf diesen Plattform-
märkten marktbeherrschend.

Für die Feststellung einer überragenden marktübergreifenden Bedeutung für den Wettbewerb im
Sinne des § 19a Abs. 1 GWB könnte letztlich dahinstehen, ob Apple die vorgenannten Märkte im Sinne
des § 18 Abs. 1 GWB beherrscht. Denn selbst wenn Apple die vorgenannten Märkte nicht im Sinne des
§ 18 Abs. 1 GWB beherrschen würde, so bestünden angesichts der dargestellten Marktstrukturen
keine begründeten Zweifel daran, dass Apple jeweils zumindest über eine starke Markt- bzw. Macht-
position auf diesen Märkten verfügt. Auch eine solche – im „Graubereich“ des klassischen Marktbe-
herrschungskonzepts zu verortende – Markt- bzw. Machtposition kann im Rahmen von § 19a
Abs. 1 S. 2 Nr. 1 GWB gewürdigt werden. Darüber hinaus ist sie ohnehin im Rahmen der erforderlichen
Gesamtwürdigung innerhalb der Prüfung des § 19a Abs. 1 GWB berücksichtigungsfähig.
Im vorliegenden Fall illustriert schon die Strukturbetrachtung im Rahmen der an sich marktbezogenen
Prüfung von § 19a Abs. 1 S. 2 Nr. 1 GWB, dass die Strategie, mit der Apple Produkte und Dienste an-
bietet, auf einer tiefen vertikalen Integration und strategischen Verbindung von Produkten und Diens-
ten fußt (§ 19a Abs. 1 S. 2 Nr. 3 GWB). Hieraus ergeben sich für Apple wettbewerbliche Vorteile, sei es
in den ohnehin schon besetzten und beherrschten Geschäftsfeldern, sei es bei der Ausweitung seiner
Tätigkeiten in neue Geschäftsfelder. Dabei speist sich Apples starke Stellung im Ausgangspunkt zu-
nächst aus dieser engen vertikalen Verbindung seiner mobilen Endgeräte über die jeweiligen proprie-
tären Betriebssysteme sowie der eigenen mobilen Vertriebsplattform für Software. Apple ist mit sei-
nem Produkt- und Leistungsangebot vielfach auf vor- oder nachgelagerten Marktstufen oder auf kon-
glomerat miteinander verbundenen Geschäftsfeldern im Sinne des § 19a Abs. 1 S. 2 Nr. 3 GWB tätig
und kann jeweils entsprechende Verbundvorteile nutzen bzw. Schlüsselpositionen besetzen.
Zum einen besetzt Apple die gesamte Wertschöpfungskette rund um hochwertige mobile digitale End-
geräte, teilweise einschließlich der eigenen Entwicklung von zentralen Komponenten wie der Prozes-
soren. Diese Rückwärtsintegration erfolgt durch das ressourcenstarke Unternehmen wiederholt auch
im Wege von externen Zukäufen und dem Erwerb von Schlüsseltechnologien. Die Hardware-Geräte –
insbes. Smartphones, Tablets oder Smartwatches – bedienen zwar unterschiedliche Märkte und Nut-
zerbedürfnisse, sie stehen im Ökosystem von Apple aber häufig dennoch in komplementären Einsatz-
beziehungen zueinander. Die nahtlose Integration der Geräte unter dem Konzept „continuity“ bedient
vielzählige Anwendungsbereiche von der Verknüpfung von Dateien über gemeinsame Zwischenabla-
gen und Speicherplätze bis hin zu einer integrativen Steuerung von Geräten und digitalen geräteüber-
greifenden Bezahlsystemen (Apple Pay), insbes. wenn die Geräte unter einer einheitlichen AppleID
angemeldet sind. Zum anderen ist Apple aber auch in erheblichem Ausmaß vorwärts integriert, insbes.
im Softwarevertrieb, dem App Store, abonnementfinanzierten Diensten und (vorinstallierten) Apps im

Bereich von Anwendungssoftware. Die Sprachsteuerungssoftware Siri ist nur ein Beispiel und verzeich-
net aktuell starke Zuwachsraten.
Die Verbindung von Schlüsselpositionen in einem weitgehend proprietären, vertikal und konglomerat
umfassend integrierten System und einer besonderen Nutzerbindung über alle Wertschöpfungsstufen
des Apple-Systems hinweg bilden im vorliegenden Fall die Grundlage für die Bedeutung, die Apple für
den Zugang Dritter zu Beschaffungs- und Absatzmärkten einnimmt, und den damit verbundenen Ein-
fluss auf deren Geschäftstätigkeit (§ 19a Abs. 1 S. 2 Nr. 5 GWB). Dritte, die Zugang zu diesem Ökosys-
tem begehren, sind mangels Ausweichalternativen mit einer ausgeprägten wirtschaftlichen Machtpo-
sition auf den für den Vertrieb von Apps unverzichtbaren Ebenen der mobilen Betriebssysteme und
des App Store konfrontiert. App-Herausgeber erzielen nach den Ermittlungen im Schnitt über 60 Pro-
zent ihrer in allen App Stores erzielten Umsätze über den Apple App Store, die verbleibenden 40 Pro-
zent entfallen auf Googles Play Store. Apple kontrolliert den Zugang zu Apple-Kunden für Dritte weit-
gehend und gestaltet diesen Zugang nach seinen Regeln und zu seinen ökonomischen Rahmenbedin-
gungen. Ebenso wichtig ist der Zugang zu den Apple-Nutzerinnen und -Nutzer für Werbetreibende. Die
Verbreitung von Smartphones, Tablets, Computern und deren Nutzungsintensität hat der digitalen
Werbung einen entscheidenden Schub gegeben. Dies gilt im Besonderen für zielgerichtete Werbung.
Apple-Nutzerinnen und -Nutzer sind außerhalb des Apple-Ökosystems für die Werbewirtschaft kaum
erreichbar, sie bilden aber eine wesentliche Kundengruppe. Dabei spielt die In-App-Werbung bei Nut-
zung mobiler Endgeräte eine große Rolle. Nach Nutzerbefragungen verbringen Smartphone-Nutzende
über 90 Prozent ihrer Bildschirmzeit in Apps; nutzen Apple-Kundinnen und -Kunden einen Webbrow-
ser, dann weit überwiegend den Apple-eigenen Browser Safari. Daran zeigt sich exemplarisch auch der
Flaschenhals, den Apple für Dienstleister im Bereich der Schaltung von Werbung, Inhalte-Anbieter
ohne eigene Apps oder Suchmaschinenanbieter beim Zugang zu den Kundinnen und Kunden bildet.
Zur überragenden marktübergreifenden Bedeutung Apples trägt auch bei, dass das Unternehmen mit
den Plattformen iOS und App Store in einer Hybridfunktion steht. Apple ist einerseits Betreiber der
proprietären mobilen Betriebssysteme und Softwarevertriebsplattform und den damit zusammenhän-
genden technischen und betrieblichen Vermittlungsleistungen, andererseits aber auch selbst als An-
bieter von Software und Diensten tätig. Damit verbunden ist die Möglichkeit zu und die hieraus resul-
tierenden Gefahren von Selbstbevorzugungs- und Leveragingstrategien. Im App Store befinden sich
1,7 Mio. Apps. Obwohl Apple nur wenige Dutzend dieser Apps anbietet, verbringen die Nutzerinnen
und Nutzer je nach Berechnung und Datenerhebung 30 bis 40 Prozent ihrer gesamten Nutzungszeit in
und mit den Apps von Apple. Zugleich hat das Unternehmen die alleinige Kontrolle darüber, wie dritte
6

Anbieter von Apps, Geräten oder Werbung und die Nutzerinnen und Nutzer mit diesem Ökosystem
interagieren und innerhalb des Ökosystems miteinander agieren. So sind die Zugangsbedingungen für
die Nutzung des App Store, der als digitale Vertriebsplattform Nutzerinnen und Nutzer sowie App-
Herausgeber zusammenbringt, ein zentrales Element der Intermediations- bzw. Regelsetzungsmacht
von Apple beim Zugang zu einer Vielzahl von Beschaffungs- und Absatzmärkten.
Beispielsweise geht mit den Vorgaben zur Übermittlung von Daten und der Einflussnahme auf die
Reichweite und Qualität von Funktionalitäten der Dritt-Apps für Apple zumindest das Potential im
Sinne des § 19a Abs. 1 GWB einher, eigene Apps im Vertriebswettbewerb gegenüber den Nutzerinnen
und Nutzern zu bevorzugen. Die vertragliche Verpflichtung zur ausschließlichen Nutzung des In-App-
Zahlungssystems IAP trägt dazu bei, Apple als Intermediär zwischen App-Herausgeber und Endnutzen-
den zu positionieren und den App Store als bislang einzigen Vertriebsweg für Apps und andere Soft-
wareprodukte im Ökosystem zu stärken. Ein weiteres Beispiel ist die Konfiguration der von Apple ent-
wickelten Algorithmen, mittels derer im App Store die Reihenfolge generischer Suchergebnisse be-
stimmt wird. Sie kann Einfluss auf die Sichtbarkeit und Vermarktung von Dritt-Apps haben, sei es etwa
bei kostenlosen Downloads werbefinanzierter Apps oder auch bei Käufen nutzerfinanzierter Apps.
Auch der Zugang zu Nutzerdaten für Werbezwecke zeigt exemplarisch die Möglichkeiten von Apple zur
Ausübung von Regelsetzungsmacht auf. Apple hat mit dem App Tracking Transparency Framework
(ATTF) einseitig Regeln aufgestellt, die alle App-Herausgeber einhalten müssen, wenn sie zum Apple
App Store zugelassen werden möchten. Apple macht den Zugriff auf die Daten von App-Nutzenden für
dritte App-Herausgeber von einer zusätzlichen ausdrücklichen Einwilligung der Nutzerinnen und Nut-
zer abhängig. Das Bundeskartellamt hat zur Überprüfung von Apples Tracking-Regeln und dem ATTF
im Mai 2022 ein Verfahren nach § 19a Abs. 2 GWB eingeleitet. Es geht dabei insbes. der Frage nach,
ob die Tracking-Regelungen Apples eigene Angebote bevorzugt behandeln und/oder andere Unter-
nehmen behindern könnten. Schließlich hat das Bundeskartellamt bei der Prüfung von § 19a Abs. 1 S.
2 Nr. 5 GWB Regelsetzungsmacht von Apple auch beim Zugang zu technischen Schnittstellen und beim
Vertrieb der eigenen Geräte über Mobilfunkanbieter festgestellt.
Diese über mehrere vertikal miteinander verbundenen Wertschöpfungsstufen aufgespannte markt-
übergreifende Bedeutung für den Marktzugang Dritter und Regelsetzungsmacht von Apple wird abge-
sichert und unterstützt durch eine überragende Ressourcenausstattung (§ 19a Abs. 1 S. 2 Nr. 2 GWB)
sowie einen privilegierten Zugang zu wettbewerbsrelevanten Daten (§ 19a Abs. 1 S. 2 Nr. 4 GWB).
Sämtliche finanziellen Kennzahlen und Entwicklungen ausgehend von den ermittelten Umsätzen und
Umsatzsteigerungen über die zu beobachtenden Gewinne und Gewinnsteigerungen bis hin zu einem

Cashflow von über 100 Mrd. USD und sehr hohen liquiden Mitteln, die Apple ein Top Rating bescheren,
zeichnen ein Bild überragender Finanzkraft. Apple ist - gemessen am Börsenwert – das wertvollste
Unternehmen der Welt. Die Ressourcenstärke erschöpft sich aber nicht im Zugang zu erheblichen Fi-
nanzmitteln. Apple kann zudem auf eine breite Nutzerbasis und einen starken Markenwert der Marke
„Apple“ zurückgreifen. Das Unternehmen kann seine Ressourcen für den Ausbau seines Ökosystems
nutzen und tut dies zudem auch gezielt, sei es über hohe Investitionen in F&E, fortlaufende Personal-
zuwächse in zukunftsweisenden Geschäftsbereichen oder über Unternehmenszukäufe, die sich vor al-
lem auf Technologien zur Erweiterung von Geschäftsfeldern oder zur Verbesserung bestehender
Dienste oder Produkte richten.
Apple hat darüber hinaus einen privilegierten Zugang zu wettbewerbsrelevanten Datenmengen, die
dem Unternehmen insbes. von Seiten der App-Herausgeber oder der Nutzerinnen und Nutzer des Öko-
systems zufallen. Apples Geschäftsmodell ermöglicht den Nutzerinnen und Nutzern einen unterbre-
chungsfreien, bequemen und einfachen Zugriff auf Nutzerprofile und Daten zwischen den Hardware-
geräten. Unabhängig von der konkreten Verarbeitung dieser Daten hat Apple potentiell Zugriff auf ein
breites Spektrum an personenbezogenen und nicht-personenbezogenen Daten. Diese reichen von
Adressdaten über Informationen zu persönlichen Interessen bis hin zu Standort- und Nutzungsdaten.
Im App Store selbst fallen insbes. Informationen über den Austausch zwischen App-Entwicklern und
Nutzerinnen und Nutzern, Zahlungen und den wirtschaftlichen Erfolg von Apps an.
Das Unternehmen hat das Potential, daraus im Sinne eines „sharable input“ zusätzliche Informationen
für die Entwicklung neuer Produkte, die Optimierung bestehender Produkte und das Aufrollen zusätz-
licher Märkte zu ziehen, die bei einer separaten Analyse der verschiedenen Datensätze nicht in diesem
Maße oder der entsprechenden Qualität vorliegen würden. So zeigen sich zum Beispiel Tendenzen hin
zu einer stärkeren kommerziellen Nutzung wettbewerbsrelevanter Daten, wie z.B. die Vermarktung
personalisierter Werbung. Apple verweist in diesem Zusammenhang auf sein auf Datenschutz und Da-
tenminimierung gestütztes Geschäftsmodell. Ob das vom Bundeskartellamt festgestellte Potential des
Datenzugangs im Rahmen der tatsächlichen Datenverarbeitung derzeit ausgeschöpft wird, ist für die
Feststellung einer überragenden marktübergreifenden Bedeutung für den Wettbewerb im Sinne von
Verhaltensspielräumen jedoch unerheblich. Zu der Frage der tatsächlichen Datenverarbeitung und de-
ren Verwendung verhält sich die vorliegende Entscheidung nicht.
Im Ergebnis verfügt Apple bei Gesamtbetrachtung aller hier relevanten Umstände über eine markt-
übergreifende wirtschaftliche Machtposition, die ihm vom Wettbewerb nicht hinreichend kontrollierte

marktübergreifende Verhaltensspielräume eröffnet. Das mit dieser Konstellation einhergehende be-
sondere Gefahrenpotential, die eigene Machtposition ohne hinreichende wettbewerbliche Kontrolle
weiter konsolidieren, ausweiten oder auf sonstige Weise zum eigenen Vorteil nutzen zu können, kann
ein schnelles Eingreifen mit Maßnahmen nach § 19a Abs. 2 GWB erforderlich machen, um nicht oder
nur schwer behebbaren Wettbewerbsschäden wirksam vorzubeugen.

Verfahrensgang
Das Bundeskartellamt hat das Verfahren zur Feststellung, ob Apple eine überragende marktübergrei-
fende Bedeutung für den Wettbewerb im Sinne von § 19a Abs. 1 GWB zukommt, am 21. Juni 2021
eingeleitet. In der Folge wurden umfangreiche Ermittlungen nicht nur bei Apple selbst, sondern auch
bei Hardware-Herstellern, App-Herausgebern und Mobilfunkdienstleistern durchgeführt. Im Anschluss
an das rechtliche Gehör fand ein Austausch zwischen Apple und dem Bundeskartellamt statt, der die
Möglichkeiten einer Verfahrensbeendigung unter Einschluss eines Rechtsbehelfsverzichts auf Seiten
von Apple zum Gegenstand hatte. Im Ergebnis kam es jedoch nicht zu einer Einigung. Mit Beschluss
vom 3. April 2023 hat das Bundeskartellamt festgestellt, dass Apple eine überragende marktübergrei-
fende Bedeutung für den Wettbewerb zukommt.


Link: https://www.linkedin.com/posts/luisalbertomontezum

Testo del 2023-06-13 Fonte: bundeskartellamt




Commenta



i commenti sono anonimi e inviati via mail e cancellati dopo aver migliorato la voce alla quale si riferiscono: non sono archiviati; comunque non lasciare dati particolari. Si applica la privacy policy.


Ricevi gli aggiornamenti su Germania - L'accesso preferenziale di Apple ai dati personali (e non) e' posizione dominante. e gli altri post del sito:

Email: (gratis Info privacy)








Nota: il dizionario è aggiornato frequentemente con correzioni e giurisprudenza