Ai fini dell'ICI, un’area è da ritenersi  edificabile  se utilizzabile a scopo edificatorio in base allo strumento urbanistico generale adottato dal comune, a prescindere  dall'approvazione della regione e dall'adozione di strumenti attuativi del medesim.

In siffatta ipotesi l'ICI deve essere determinata sulla base del valore venale in comune commercio, tenendo conto anche di quanto sia effettiva e prossima la utilizzabilità a scopo edificatorio del suolo, e di quanto possano incidere gli ulteriori eventuali oneri di urbanizzazione.