Bibbiano: il Garante dell'infanzia detta nuove regole. Arriva il curatore e l'avvocato del minorenne

Affidi, le raccomandazioni dell’Autorità garante per la riforma del sistema di tutela

Dal Comunicato:

L’Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza ha inviato una nota in tema di diritti dei minorenni fuori
famiglia a Parlamento, Governo, Regioni, Comuni, magistratura, avvocati, assistenti sociali, psicologi e
giornalisti. L’intero sistema di tutela è stato esaminato nel dettaglio. Messe a fuoco criticità e potenzialità
sulle quali i destinatari delle raccomandazioni sono stati chiamati a intervenire senza ritardo.

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La nota contiene, in particolare, una serie di indicazioni in materia di riforma del procedimento in materia di
responsabilità genitoriale, che viene dettagliato in tutti i passaggi procedurali secondo i principi del giusto
processo. Tra di essi la necessità di disciplinare la fase di indagine del pm, quella di assicurare il
contraddittorio tra le parti, l’introduzione del curatore e dell’avvocato del minorenne, la convalida degli
allontanamenti d’urgenza, l’impugnabilità dei provvedimenti anche se provvisori, termini certi e celeri, la
trasparenza nell’individuazione della famiglia affidataria o della struttura di accoglienza.

Il Garante propone di intervenire tramite due fasi distinte: 1) subito, con un modo diverso di gestire le attuali procedure e 2) e più avanti con nuove regole che possano essere codificate.

In particolare:

• Va disciplinata la fase di indagini del pubblico ministero minorile rafforzando la sua funzione di filtro per evitare che arrivino in tribunale procedimenti che si rivelino poi ingiustificati.
• Va garantito il diritto all’informazione delle parti.
• Va garantito il diritto alla difesa tecnica dei genitori, anche con la nomina obbligatoria di un difensore d’ufficio in caso in cui manchi quello di fiducia.
• Va garantita la nomina di un curatore speciale e di un avvocato del minorenne.
• Vanno stabilite, attraverso la previsione di termini perentori, tempistiche certe e adeguate nel contemperamento tra l’esigenza di rapidità e l’esigenza di assicurare un’istruttoria adeguata.
• Nei casi di provvedimenti di allontanamento adottati d’urgenza vanno previsti tempi celeri per assicurare il contraddittorio differito e va riformato l’articolo 403 introducendo una procedura di convalida del provvedimento.
• Va specificato il ruolo processuale del servizio sociale territoriale nell’ambito del procedimento.
• Va regolamentata la fase istruttoria in modo da garantire il rispetto del principio del contraddittorio.
• Va assicurato che la decisione sia adeguatamente motivata e circostanziata e indichi chiaramente chi deve eseguirla e le modalità e i tempi di attuazione. Va assicurata l’impugnabilità dei provvedimenti, anche se temporanei e la decisione sull’impugnativa in tempi certi e brevi.
• Va definita la fase esecutiva dei provvedimenti, delineando soggetti e competenze.
• Va assicurata la trasparenza nell’individuazione degli affidatari o della struttura residenziale di accoglienza, stabilendo criteri di selezione e di scelta.
• Vanno definiti i criteri e gli obiettivi dei controlli e delle ispezioni da parte delle procure.
• Va disciplinato il regime delle incompatibilità dei giudici onorari e dei loro stretti congiunti rispetto a incarichi che potrebbero pregiudicarne i profili di necessaria imparzialità e indipendenza.
• Vanno differenziati i soggetti a cui sono demandati compiti valutativi, esecutivi e di controllo dei provvedimenti da quelli chiamati a prendere in carico minorenni e famiglie.