La procedura di adozione del decreto attuativo della legge 549/95 è puntualmente individuata dall'articolo 3, comma 186, della stessa legge, che non prevede l'acquisizione del parere del Consiglio di Stato. Trattandosi di norma speciale si deve ritenere che essa prevalga sulla disposizione generale sulla formazione degli atti governativi prevista dall'articolo 17 della legge n. 400/88, in cui si rinviene l'obbligo del previo parere dell'organo consultivo, avendo ritenuto il legislatore di attuare una deroga esplicita alla norma generale

In proposito, si vedano, in senso opposto le seguenti sentenze:

1)  CTR PUGLIA 27.9.2005 N. 42 

 Il D.P.C.M.   del   29/01/1996,  istitutivo  dei  "parametri",  presentando  i caratteri della  generalita',  astrattezza,  ripetibilita' di applicazione nel tempo e    innovativita'   dell'ordinamento   giuridico,   ha   struttura   di regolamento. Come  tale  e'  da dichiararsi, incidenter tantum, illegittimo per non avere  seguito  il  procedimento  di  formazione  previsto  per  tali atti dall'art. 17  della  Legge  n.  23/08/1988,  n.400  (ivi  compreso il previo parere obbligatorio  del  Consiglio  di  Stato) e da disapplicarsi ex art. 7, comma 5   del   D.Lgs. n.546/1992,  con  conseguente  annullamento  degli  atti impugnati.

(Conforme CTR TOSCANA 26.9.2005 Franco Ionadi Ricerca giuridica Parametri Sentenza