Il Governo ci illumina il nuovo anno: consiglio dei ministri del 29.12.2005 - proroga riforma processo civile

Novità: voto informatico indiscutibile: - l’ammissione al voto domiciliare per gli elettori intrasportabili afflitti da gravi patologie, una parziale rilevazione informatizzata dello scrutinio dei voti (che si affiancherà a quella tradizionale), la presenza ai seggi elettorali di eventuali osservatori dell’OSCE (in attuazione di impegni internazionali assunti dall’Italia), in occasione delle prossime elezioni politiche; ... la proroga al 1° marzo 2006 dell’efficacia di alcune disposizioni modificative del processo civile (approvate recentemente dal Parlamento), al fine di consentire agli operatori i necessari approfondimenti per una corretta applicazione delle novità introdotte; ... eccolo per intero:

La Presidenza del Consiglio dei Ministri comunica:

il Consiglio dei Ministri si è riunito oggi, alle ore 12.30 a Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente, Silvio Berlusconi.

Segretario, il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Gianni Letta.

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Berlusconi ed acquisito il parere favorevole del Consiglio superiore della Banca d’Italia, ha approvato la nomina a Governatore del predetto Istituto del prof. Mario DRAGHI; il relativo decreto è stato immediatamente sottoposto al Capo dello Stato.

Il Consiglio dei Ministri, considerati i gravi effetti prodotti dall’applicazione del decreto del Ministero dell’economia e delle finanze del 7 luglio 2005, e preoccupato che fatti del genere possano ripetersi, ha dato mandato ai Ministri dell’economia e della funzione pubblica di verificare tutti i profili giuridici-amministrativi del provvedimento in questione e di proporre gli opportuni rimedi.

Il Consiglio ha poi approvato i seguenti provvedimenti:

su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, e dei Ministri di settore:

- cinque decreti-legge concernenti:

- la proroga al 1° marzo 2006 dell’efficacia di alcune disposizioni modificative del processo civile (approvate recentemente dal Parlamento), al fine di consentire agli operatori i necessari approfondimenti per una corretta applicazione delle novità introdotte;

- l’ammissione al voto domiciliare per gli elettori intrasportabili afflitti da gravi patologie, una parziale rilevazione informatizzata dello scrutinio dei voti (che si affiancherà a quella tradizionale), la presenza ai seggi elettorali di eventuali osservatori dell’OSCE (in attuazione di impegni internazionali assunti dall’Italia), in occasione delle prossime elezioni politiche;

- l’attuazione (in esecuzione della sentenza della Corte di giustizia del 16 giugno 2005) della direttiva 1998/44/CE sulla protezione giuridica delle invenzioni biotecnologiche, finalizzata ad armonizzare la normativa europea in materia, soprattutto per quanto concerne il diritto industriale, e per favorire la libera circolazione dei brevetti biotecnologici nel mercato unico. Il decreto stabilisce i casi di brevettabilità, quelli di esclusione (clonazione di esseri umani ed uso di embrioni per fini industriali, modificazione genetica degli animali, etc.), il procedimento amministrativo di concessione dei brevetti e le forme di protezione degli stessi;

- il rinvio al 1° marzo 2006 dell’aumento delle aliquote contributive , nonché delle nuove norme sull’indennità di disoccupazione per il settore agricolo. Ulteriori disposizioni prevedono interventi a sostegno del comparto bieticolo-saccarifero (conseguenti alle recenti decisioni comunitarie), per favorire il finanziamento degli interventi per lo sviluppo ed il potenziamento dei controlli per contrastare le frodi agroalimentari, nonché una progressiva estensione delle procedure informatiche a tutti i soggetti ed atti, incluse la registrazione di denunce, le dichiarazioni di successione, le trascrizioni, etc.;

- disposizioni finalizzate ad assicurare una migliore organizzazione ed il funzionamento di taluni settori della Amministrazione pubblica;

su proposta dei Ministri per le politiche comunitarie, La Malfa, e dell’Ambiente, Matteoli:

- uno schema di decreto legislativo per l’attuazione delle direttive 2003/87 e 2004/101/CE in materia di scambio di quote di emissione dei gas ad effetto serra nella Comunità, con riferimento al Protocollo di Kyoto. Sul testo saranno acquisiti i prescritti pareri;

su proposta del Ministro della salute, Storace:

- uno schema di regolamento organizzativo del nuovo Dipartimento per la sanità pubblica veterinaria, la nutrizione e la sicurezza degli alimenti. La riorganizzazione ed il potenziamento dei sistemi di vigilanza in materia di sicurezza alimentare e sanità veterinaria consentiranno di realizzare livelli di tutela sempre più elevati della salute umana ed animale. Sul decreto saranno acquisiti i prescritti pareri;

su proposta del Ministro delle comunicazioni, Landolfi:

- un decreto presidenziale per l’emissione di due francobolli celebrativi, dedicati ai giovani che compiranno il diciottesimo anno di età nel 2006, al fine di sensibilizzare i medesimi al collezionismo filatelico. Previa relazione dei Ministri La Malfa e Lunardi, il Consiglio ha avviato l’esame di uno schema di decreto legislativo per l’attuazione delle direttive 2004/17 e 2004/18 (in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) ed ha stabilito che la normativa in questione sarà improntata ai seguenti principi:

- semplificazione , riduzione dei tempi, massima flessibilità degli strumenti giuridici;

- apertura al mercato, favorendo lo sviluppo della concorrenza in tutti i settori ed incentivando la ripresa degli investimenti pubblici quale volano per l’economia;

- recepimento in un unico testo normativo sia della direttiva 2004/18 che della direttiva 2004/17, nonché della disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi, forniture, che si collocano sotto soglia;

- individuazione di un nucleo di principi e disposizioni comuni a tutti i predetti contratti pubblici (sopra e sotto soglia), sia nei settori ordinari sia nei settori speciali;

- garanzia di massima trasparenza nella regolamentazione della attività delle stazioni appaltanti, anche attraverso la previsione di opportune misure organizzative;

- omogeneizzazione della disciplina relativa alla fase del contenzioso nel settore degli appalti;

- redazione di un vero e proprio codice degli appalti, coerentemente con i principi generali in materia di codificazione fissati dalla legislazione vigente, al fine di consentire l’assestamento, anche sotto il profilo scientifico, della materia e di individuare i profili generali specifici della materia stessa sotto l’aspetto ermeneutico.

Previa relazione del Ministro Baccini, il Consiglio ha espresso parere favorevole all’atto di indirizzo per il rinnovo del contratto nazionale relativo al personale non dirigente del comparto Regioni ed Autonomie locali (biennio economico 2004-2005) ed ha altresì approvato un decreto presidenziale per il recepimento dell’accordo sindacale (quadriennio giuridico 2004-2007 e biennio economico 2004-2005) riguardante il personale della carriera diplomatica.

Il Consiglio ha poi prorogato lo stato di emergenza nelle regioni Lazio (smaltimento rifiuti), Puglia (tutela delle acque e smaltimento rifiuti), Sicilia (smaltimento rifiuti, crisi idrica e tutela delle acque), nella città di Palermo (rottamazione veicoli fuori uso e traffico), nelle isole Eolie (fenomeni vulcanici), nelle province di Cagliari, Nuoro e Sassari (eventi alluvionali), nel bacino idrografico del fiume Sarno (inquinamento); è stato altresì deliberato il riconoscimento di grande evento per i “XVI Giochi del Mediterraneo” a tutto il territorio della regione Abruzzo.

Il Ministro Pisanu ha riferito sull’andamento dell’immigrazione clandestina via mare, lanciando l’allarme per il forte aumento di quella proveniente dal Marocco che, negli ultimi due mesi, si è attestata sul 32,4% del totale rispetto al 2,4% dello stesso periodo dell’anno scorso.

Il Consiglio ha preso atto ed ha conferito mandato al Ministro Pisanu di assumere, insieme al Ministro Fini, tutte le iniziative necessarie per intensificare la collaborazione con gli Stati dell’Africa nord-occidentale e, naturalmente, con quelli della fascia sub-sahariana, dai quali ha origine larga parte dei flussi migratori.

Su proposta del Ministro della difesa, il Consiglio ha inoltre deliberato le promozioni a generali di Corpo d’armata dei generali di divisione dell’Arma dei carabinieri Corrado BORRUSO, Libero LO SARDO e Stefano ORLANDO, a generali di Squadra aerea dei generali di divisione Giuseppe MARANI e Giuseppe BERNARDIS, nonché il conferimento all’ammiraglio di Squadra Claudio Maria DE POLO della carica di Comandante in capo del Dipartimento militare marittimo dell’Adriatico.

Il Consiglio, infine, su proposta del Ministro degli affari regionali, La Loggia, ha esaminato talune leggi regionali a norma dell’art. 127 della Costituzione.

La seduta, sospesa alla ore 15,20 e ripresa alle ore 19,25, ha avuto termine alle ore 20.55.