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Osservatorio sul diritto e telecomunicazioni informatiche, a cura del dott. V. Spataro dal 1999, documenti.

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Privacy 08.02.2013    Pdf    Appunta    Letti    Post successivo  

Privacy: il Garante limita i dati personali delle persone nella pubblica amministrazione online

Da leggere, soprattutto l'invito in fondo.
Spataro

 

^ style="margin-right:6px;margin-top:5px;float:left;color:white;background:khaki;border:1px^ solid^ darkkhaki;font-size:50px;line-height:40px;padding-top:2px;padding-right:5px;font-family:times;">&^ id="footnotes">^ style='line-height:^ 150%;^ margin-right:15;align:^ justify'>

 

^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style='position:relative;'>^ href='#iod_index'^ class=lightblue>^^ ^ name='iod_1'^ style='position:absolute;^ top:-100px;'>TRASPARENZA^ PA:^ GARANTE^ PRIVACY,^ SERVONO^ PIU’^ GARANZIE^ A^ TUTELA^ DELLE^ PERSONE

^ style="margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style='position:relative;'>^ href='#iod_index'^ class=lightblue>^^ ^ name='iod_2'^ style='position:absolute;^ top:-100px;'>Sì^ al^ controllo^ diffuso^ sull’attività^ della^ Pa,^ ma^ non^ a^ forme^ sproporzionate^ di^ diffusione^ dei^ dati

^ style="margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY"> 

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Sì^ condizionato^ del^ Garante^ per^ la^ privacy^ allo^ schema^ di^ decreto^ legislativo^ del^ Ministro^ per^ la^ pubblica^ amministrazione^ e^ la^ semplificazione^ relativo^ agli^ obblighi^ di^ trasparenza^ della^ Pa.^ Nel^ dare^ il^ suo^ parere^ favorevole,^ il^ Garante^ ha^ infatti^ posto^ una^ serie^ di^ “paletti”^ chiedendo^ che^ alcune^ norme^ vengano^ modificate,^ introducendo^ maggiori^ garanzie^ a^ tutela^ delle^ persone.^ La^ necessità^ di^ realizzare^ un^ controllo^ diffuso^ sull’attività^ della^ Pubblica^ amministrazione^ non^ deve^ condurre^ a^ forme^ sproporzionate^ di^ diffusione^ di^ informazioni^ che^ possono^ finire^ per^ ledere^ i^ diritti^ dei^ cittadini,^ specialmente^ di^ quelli^ in^ condizioni^ più^ disagiate.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ name="_GoBack">^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">L’Authority^ condivide^ le^ ragioni^ sottese^ al^ provvedimento^ e^ l’obiettivo^ di^ garantire^ la^ trasparenza^ nell’attività^ della^ Pa,^ ma^ ritiene^ che^ un^ tale^ valore^ debba^ essere^ comunque^ bilanciato^ con^ un^ diritto^ di^ pari^ rango^ costituzionale^ come^ quello^ della^ riservatezza^ e^ della^ protezione^ dei^ dati^ che^ trova^ la^ sua^ matrice^ nella^ normativa^ europea.^

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Per^ questi^ motivi^ valuta^ con^ preoccupazione^ i^ possibili^ rischi^ che^ alcune^ disposizioni^ contenute^ nel^ provvedimento^ potrebbero^ determinare.^ Rischi^ ancora^ più^ forti^ se^ si^ tiene^ conto^ della^ particolare^ delicatezza^ ^ di^ alcune^ ^ informazioni^ che^ verrebbero^ messe^ on^ line^ e^ della^ loro^ facile^ reperibilità^ e^ riutilizzabilità^ incontrollata^ grazie^ ai^ motori^ di^ ricerca.^ Si^ pensi^ soltanto^ ai^ dati^ sensibili^ o^ in^ grado^ di^ rivelare^ condizioni^ di^ disagio^ economico^ e^ sociale^ di^ anziani,^ disabili^ o^ altri^ soggetti^ deboli^ che^ beneficiano^ di^ sussidi^ (es.^ social^ card),^ la^ cui^ diffusione^ potrebbe^ comportare^ irreversibili^ danni^ per^ la^ dignità^ degli^ interessati,^ anche^ considerate^ le^ difficoltà^ oggettive^ di^ cancellare^ tali^ informazioni^ una^ volta^ in^ rete.^ Sono^ già^ numerosi,^ in^ questo^ senso,^ i^ casi^ sottoposti^ in^ questi^ ultimi^ anni^ all’Autorità.^

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Nell’esprimere^ il^ suo^ parere,^ l’Autorità^ ha^ anche^ tenuto^ conto^ di^ quanto^ previsto^ dalla^ normativa^ europea,^ di^ quanto^ stabilito^ dalla^ stessa^ Corte^ di^ Giustizia^ e^ del^ fatto^ che^ nella^ stragrande^ maggioranza^ dei^ Paesi^ europei^ non^ esistono^ forme^ di^ diffusione^ paragonabili^ a^ quelle^ che^ si^ intendono^ realizzare^ nel^ nostro.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY"> 

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Queste^ le^ richieste^ avanzate^ dal^ Garante.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style='position:relative;'>^ href='#iod_index'^ class=lightblue>^^ ^ name='iod_3'^ style='position:absolute;^ top:-100px;'>Dati^ personali

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Sui^ siti^ web^ della^ Pa^ non^ dovranno^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">mai^ essere^ diffusi^ dati^ sulla^ salute^ e^ sulla^ vita^ sessuale^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">.^

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Vanno^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">esclusi^ dalla^ pubblicazione^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ i^ dati^ identificativi^ dei^ destinatari^ dei^ provvedimenti^ dai^ quali^ si^ possano^ ricavare^ dati^ sullo^ stato^ di^ salute^ o^ di^ uno^ stato^ economico-sociale^ degli^ interessati:^ si^ pensi^ al^ riconoscimento^ di^ agevolazioni^ economiche,^ alla^ fruizione^ di^ prestazioni^ sociali^ collegate^ al^ reddito,^ come^ l’esenzione^ dal^ contributo^ per^ le^ refezione^ scolastica^ o^ dal^ ticket^ sanitario,^ i^ benefici^ per^ portatori^ di^ handicap,^ il^ riconoscimento^ di^ sussidi^ ad^ anziani^ non^ autosufficienti,^ i^ contributi^ erogati^ per^ la^ cura^ di^ particolari^ malattie^ o^ per^ le^ vittime^ di^ violenza^ sessuale.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Così^ come^ non^ appare^ giustificata^ la^ diffusione^ di^ dati^ non^ pertinenti^ rispetto^ alle^ finalità^ perseguite,^ quali^ ad^ esempio^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">l’indirizzo^ di^ casa,^ il^ codice^ fiscale,^ le^ coordinate^ bancarie,^ la^ ripartizione^ degli^ assegnatari^ secondo^ le^ fasce^ ISEE,^ informazioni^ sulle^ condizioni^ di^ indigenza^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Più^ in^ generale,^ le^ pubbliche^ amministrazioni^ nel^ pubblicare^ atti^ o^ documenti^ dovranno^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">rendere^ inintelligibili^ i^ dati^ personali^ non^ pertinenti^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ o,^ se^ sensibili^ e^ giudiziari,^ ^ non^ indispensabili^ rispetto^ alle^ finalità^ di^ trasparenza^ che^ si^ intendono^ perseguire^ nel^ caso^ concreto.^ Potranno^ inoltre^ pubblicare^ sui^ propri^ siti^ web^ informazioni^ e^ documenti^ per^ i^ quali^ non^ vi^ è^ l’obbligo^ di^ pubblicazione,^ ma^ solo^ una^ volta^ che^ avranno^ reso^ anonimi^ i^ dati^ personali^ in^ essi^ contenuti.^

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style='position:relative;'>^ href='#iod_index'^ class=lightblue>^^ ^ name='iod_4'^ style='position:absolute;^ top:-100px;'>Motori^ di^ ricerca

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">I^ documenti^ pubblicati^ dovranno^ essere^ rintracciabili^ solo^ mediante^ i^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">motori^ di^ ricerca^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">interna^ al^ sito^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ del^ soggetto^ pubblico^ e^ non^ attraverso^ i^ comuni^ motori^ di^ ricerca^ generalisti,^ garantendo^ così^ la^ conoscibilità^ dei^ dati^ senza^ che^ essi^ vengano^ estrapolati^ dal^ contesto^ nei^ quali^ sono^ inseriti.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style='position:relative;'>^ href='#iod_index'^ class=lightblue>^^ ^ name='iod_5'^ style='position:absolute;^ top:-100px;'>Durata^ della^ pubblicazione^

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Dovranno^ essere^ stabiliti^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">periodi^ differenziati^ di^ permanenza^ on^ line^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ dei^ documenti,^ e^ si^ dovrà^ prevedere^ una^ accessibilità^ selettiva^ una^ volta^ scaduto^ il^ termine^ di^ pubblicazione.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style='position:relative;'>^ href='#iod_index'^ class=lightblue>^^ ^ name='iod_6'^ style='position:absolute;^ top:-100px;'>Dipendenti^ pubblici

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Per^ quanto^ riguarda^ i^ dipendenti^ pubblici,^ lo^ schema^ di^ decreto^ legislativo^ dovrà^ essere^ modificato^ circoscrivendo^ la^ pubblicazione^ dei^ dati^ ad^ un^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">ambito^ più^ ristretto^ di^ informazioni^ personali,^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ strettamente^ pertinenti,^ sia^ riguardo^ ai^ curricula^ sia^ ai^ compensi^ corrisposti,^ individuando^ anche^ modalità^ di^ diffusione^ meno^ invasive^ di^ quelle^ previste.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style='position:relative;'>^ href='#iod_index'^ class=lightblue>^^ ^ name='iod_7'^ style='position:absolute;^ top:-100px;'>Incarichi^ politici^ e^ cariche^ elettive

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Per^ quanto^ riguarda^ gli^ obblighi^ di^ trasparenza^ relativi^ ai^ titolari^ di^ incarichi^ politici^ o^ di^ ^ carattere^ elettivo^ il^ Garante^ ha^ richiamato^ l’attenzione^ del^ Governo^ sull’opportunità^ di^ una^ riflessione^ generale^ sull’impianto^ della^ disciplina,^ richiedendo^ una^ graduazione^ degli^ obblighi^ di^ pubblicazione^ sia^ sotto^ il^ profilo^ della^ platea^ dei^ soggetti^ coinvolti^ che^ del^ contenuto^ degli^ atti^ da^ pubblicare.

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">In^ particolare,^ occorre^ circoscrivere^ il^ contenuto^ delle^ dichiarazioni^ dei^ redditi^ da^ pubblicare^ alle^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">sole^ notizie^ risultanti^ dal^ quadro^ riepilogativo^ della^ dichiarazioni^ stesse^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">,^ allo^ scopo^ di^ evitare^ la^ diffusione^ di^ dati^ anche^ sensibili^ (come^ la^ scelta^ del^ contribuente^ sulla^ destinazione^ del^ “5^ per^ mille”).^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Lo^ stesso^ vale^ per^ ^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^ style="text-decoration:^ underline;">soggetti^ estranei^ all’incarico^ pubblico^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">,^ come^ coniugi,^ figli,^ parenti,^ ai^ quali^ è^ comunque^ necessario^ chiedere^ il^ consenso^ alla^ pubblicazione^ dei^ dati.^ Tale^ consenso^ dovrà^ essere^ libero^ e^ non^ condizionato^ e^ non^ dovranno^ comunque^ essere^ resi^ noti^ i^ nomi^ degli^ interessati^ che^ non^ intendessero^ fornirlo.

^ style="margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">^

^ style="margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY"> 

^ style="text-indent:^ 1.25cm;^ margin-bottom:^ 0cm;"^ align="JUSTIFY">^ style="font-family:^ Times^ New^ Roman,serif;">^ style="font-size:^ small;">Roma,^ 8^ febbraio^ 2013

08.02.2013 Spataro
Garante Privacy


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