Civile.it
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Download PdfScontro che dura a suon di comunicati stampa e di decisioni introvabili online.
Richieste di accesso agli atti che Agcom ritiene pretestuose (sembra quasi sia offensivo nel tono del provvedimento) e tecniche dilatorie.
Insomma: difendersi in Italia e cercare di capire non è parità tra accusa e difesa, è arroganza. Della difesa sia chiaro.
Ho analizzato il provvedimento sanzionatorio con la mia human genai per capire i punti chiave.
Ve li condivido per rifletterci insieme.
Ora restano 60 gg per impugnare. Credo che lo faranno, anche per sollevare tutte le criticità del piracy shield che, in questa forma, è vergognoso per la tolleranza verso gli errori dei segnalatori proponendosi come strumento censorio. Sarebbe bello che CloudFlare smontasse pezzo per pezzo tutta la catena di norme mal applicate e mal concepite.
Al momento, se vi trovate l'ip address chiuso, dovete solo cambiare hosting anche se il provvedimento non vi riguarda.
Ricordate: il piracy shield è attualmente come chiudere l'accesso ad una città (definitivamente) se qualcuno fa un incidente in un qualsiasi tratto di strada di quella città.
Geniale. A tutela dello sport (calcio). Per me il calcio può sparire.
E tutti quelli che usano il pezzotto possono anche andarsene al bar più vicino che secondo me si divertono di piu'.
E non parliamo di chi ha sviluppato, nel contesto del progetto Agcom, il software gratis alla Lega Calcio e rappresenta in giudizio Agcom contro Cloudflare.
Norme e criteri indicati a sostegno della decisione (Delibera n. 333/25/CONS)
1. Norme Legali e Regolamentari Applicate
La decisione si basa su un complesso insieme di normative nazionali e europee, così riassunte:
Normative Nazionali
- Istituzione dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM).
- Art. 1, comma 31: Disciplina delle sanzioni amministrative per l’inottemperanza agli ordini dell’AGCOM in materia di tutela del diritto d’autore e dei diritti connessi.
- Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità.
- Modifiche al sistema penale, tra cui l’art. 27 (esecuzione delle sanzioni amministrative).
- Procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi.
- Protezione del diritto d’autore e dei diritti connessi.
- Art. 2: Ordini di blocco per contenuti illecitamente diffusi.
- Comma 1: Ordini di blocco DNS e indirizzi IP per contenuti abusivi.
- Comma 5: Disposizione che i prestatori di servizi devono agire senza indugio (entro 30 minuti) per disabilitare l’accesso a contenuti illegali.
- Modifiche apportate dal decreto Omnibus (2024):
- Estensione della validità dei blocchi anche a sottodomini e variazioni di nome a dominio.
- Art. 15 e 15-ter: Coordinamento dell’AGCOM come autorità nazionale per i servizi digitali in Italia (attuazione dell’art. 49 del Regolamento DSA).
- Ulteriori modifiche alla Legge Antipirateria, tra cui l’introduzione di sanzioni più severe.
Normative Europee
- Disciplina i servizi della società dell’informazione, inclusi i diritti dei titolari dei diritti d’autore.
- Art. 89: Ruolo dei prestatori di servizi intermediari (ISP, hosting provider, DNS).
- Art. 9: Obbligo di informazione sull’esecuzione degli ordini di blocco.
- Art. 13: Obbligo per i prestatori di servizi di accreditarsi alla piattaforma Piracy Shield per il contrasto alla pirateria.
Regolamenti e Delibere AGCOM
- Ordine di inibizione a Cloudflare per non aver ottemperato al blocco dei nomi a dominio e indirizzi IP segnalati per contenuti illecitamente diffusi (manifestazioni sportive in diretta).
- Regolamento in materia di tutela del diritto d’autore sulle reti di comunicazione elettronica (Regolamento DDA).
- Aggiornamento dei requisiti tecnici della piattaforma Piracy Shield.
- Richiamo a prestatori di servizi (VPN, DNS, motori di ricerca) per l’adesione a Piracy Shield.
- Regolamento di procedura in materia di sanzioni amministrative e impegni.
- Linee guida sulla quantificazione delle sanzioni amministrative pecuniarie.
2. Criteri Indicati per la Determinazione della Sanzione
L’Autorità ha valutato la gravità della violazione secondo i criteri previsti dall’art. 11 della legge 689/1981 e dalle Linee guida n. 265/15/CONS, suddivisi in quattro punti principali:
A. Gravità della Violazione
- Rilevanza economica e sociale della pirateria:
- La pirateria audiovisiva in Italia ha causato danni stimati in 350 milioni di euro nel 2024 (danno diretto per lo sport live) e un danno potenziale al PIL italiano di 904 milioni di euro.
- Cloudflare è coinvolta in circa il 70% dei provvedimenti AGCOM per blocco di contenuti illegali.
- Continuità e persistente inottemperanza:
- Cloudflare non ha ottemperato all’ordine di blocco (delibera n. 49/25/CONS) nonostante sia stata notificata più volte e invitata a partecipare a tavoli tecnici.
- Verifiche istruttorie hanno confermato che i contenuti segnalati rimangono accessibili tramite i servizi di Cloudflare.
B. Opera svolta per l’Eliminazione o l’Attenuazione delle Conseguenze
- Richieste dilatorie e mancata collaborazione:
- Cloudflare ha sollevato dubbi pretestuosi (es. richiesta di accesso agli atti e chiarimenti) senza fornire elementi concreti.
- Non ha partecipato ai lavori del Tavolo tecnico istituito dalla Legge Antipirateria, nonostante fosse invitata.
- Mancata attivazione tecnologica:
- Nonostante la Legge Antipirateria imponga un intervento rapido (entro 30 minuti), Cloudflare non ha adottato misure per impedire l’accesso ai contenuti illegali.
C. Personalità dell’Agente (Cloudflare Inc.)
- Struttura globale e ruolo strategico:
- Cloudflare opera in 330 città in oltre 100 paesi, con un fatturato globale di 1,669 miliardi di dollari nel 2024 (crescita del 29% rispetto all’anno precedente).
- I suoi servizi (DNS, reverse proxy, VPN) consentono l’accesso a contenuti illegali anche a utenti italiani, sfruttando la sua infrastruttura globale.
- Conoscenza preesistente dei rischi:
- Cloudflare è stata segnalata per anni come fornitore di servizi utilizzati per diffondere contenuti pirata, ma non ha mai adottato misure proattive.
D. Condizioni Economiche dell’Agente
- Fatturato mondiale e dimensione aziendale:
- Il fatturato globale di Cloudflare (1,669 miliardi di dollari nel 2024) è stato utilizzato per commisurare la sanzione, in quanto la violazione ha impatti transnazionali.
- La società è quotata in Borsa e soggetta a obblighi informativi stringenti (es. Time la ha inserita nella classifica delle 100 società più influenti del 2025).
- Rilevanza della sanzione rispetto alle capacità economiche:
- L’Autorità ha scelto una sanzione pari all’1% del fatturato globale (14.247.698,56 €) per assicurare un effetto dissuasivo e proporzionale alla gravità della violazione.
3. Procedimento e Decisione Finale
- Inottemperanza accertata: Cloudflare non ha disabilitato i nomi a dominio e indirizzi IP segnalati per contenuti illecitamente diffusi (delibera n. 49/25/CONS).
- Sanzione irrogata: 14.247.698,56 € (1% del fatturato globale 2024), con possibilità di rateizzazione.
- Modalità di pagamento:
- Versamento entro 30 giorni tramite bonifico bancario (IBAN: IT37E0100003245BE00000002XU).
- Quietanza di pagamento da inviare all’AGCOM entro 10 giorni per confermare il versamento.
- Impugnazione: Possibilità di ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio entro 60 giorni dalla notifica.
Note Finali
La decisione riflette un approccio proporzionale e dissuasivo, tenendo conto sia della gravità della violazione sia delle risorse economiche di Cloudflare. L’Autorità ha sottolineato che la mancata ottemperanza, nonostante le numerose segnalazioni e gli ordini, ha compromesso l’efficacia del sistema di contrasto alla pirateria, rendendo necessaria una sanzione significativa per scoraggiare comportamenti simili in futuro.
